今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來(lái)主題是關(guān)于：江蘇省高級(jí)人民法院江蘇省人民檢察院江蘇省公安廳關(guān)于辦理危害食，希望能幫助大家。

　　為依法懲治危害食品安全犯罪，保障人民群眾身體健康、生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)辦理危害食品安全刑事案件提出以下意見：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，始終保持打擊危害食品安全犯罪的高壓態(tài)勢(shì)

　　1、充分認(rèn)識(shí)食品安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。食品安全關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，食品安全事件仍時(shí)有發(fā)生，社會(huì)反響強(qiáng)烈，食品安全面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，維護(hù)食品安全的任務(wù)依然艱巨。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、保障民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，始終把打擊危害食品安全犯罪活動(dòng)擺在突出位置，為食品安全提供有力的刑事司法保障。

　　2、始終保持打擊危害食品安全犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，加大工作力度，及時(shí)打擊危害食品安全犯罪及相關(guān)職務(wù)犯罪。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)刑法和“兩高”司法解釋，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，從嚴(yán)懲處危害食品安全犯罪，特別是對(duì)影響惡劣、社會(huì)關(guān)注的重大危害食品安全刑事案件，必須依法從重、從快處理。要充分發(fā)揮刑罰的懲治和預(yù)防功能，徹底剝奪犯罪分子再犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和條件，有效震懾違法犯罪分子，有效遏制和預(yù)防犯罪。

　　二、切實(shí)履行職責(zé)，依法查處危害食品安全犯罪案件

　　3、完善案件線索移送制度。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作銜接，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌危害食品安全刑事案件要及時(shí)審查立案;公安機(jī)關(guān)在查處危害食品安全刑事案件中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪案件線索要及時(shí)移交檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)要更加重視對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的、不服對(duì)危害食品安全犯罪不立案決定的投訴線索的辦理，對(duì)符合立案條件的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤Ｈ嗣穹ㄔ涸趯徖砦：κ称钒踩淌掳讣邪l(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪案件線索以及其他危害食品安全犯罪案件線索要及時(shí)移交檢察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在作出相應(yīng)處理決定后及時(shí)向移送機(jī)關(guān)通報(bào)處理結(jié)果。

　　4、嚴(yán)格遵守案件管轄規(guī)定。對(duì)于危害食品安全犯罪數(shù)額巨大、犯罪后果特別嚴(yán)重或者具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的重大案件，以及被告人系國(guó)家機(jī)關(guān)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)職務(wù)犯罪案件，一般應(yīng)由中級(jí)人民法院審理;對(duì)于基層人民法院受理的其他危害食品安全及相關(guān)職務(wù)犯罪案件，中級(jí)人民法院在必要的時(shí)候，可以提級(jí)管轄。案件需要指定管轄的，依照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　5、依法高效履行職責(zé)。公安機(jī)關(guān)對(duì)于涉嫌危害食品安全犯罪要及時(shí)立案，依法采取有效強(qiáng)制措施，快速偵破，全面、客觀收集證據(jù)并及時(shí)移送審查起訴。檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)做好審查批捕和起訴工作，要配強(qiáng)辦案力量，保障此類案件的依法快捕快訴，與此同時(shí)要充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪情況實(shí)行監(jiān)督，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)移送涉嫌危害食品安全犯罪以及相關(guān)職務(wù)犯罪案件線索，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)立案、起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，確保偵查、起訴、審判、執(zhí)行工作依法有序進(jìn)行。人民法院對(duì)于重大危害食品安全刑事案件，要配足配強(qiáng)審判力量，依法快審快結(jié)。

　　三、加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)形成打擊危害食品安全犯罪合力

　　6、實(shí)行重大案件掛牌督辦。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈以及媒體關(guān)注度高，影響較大的危害食品安全刑事案件進(jìn)行掛牌督辦。公安機(jī)關(guān)對(duì)掛牌督辦案件要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)和人民法院通報(bào)。對(duì)于公安機(jī)關(guān)掛牌督辦的案件以及相關(guān)職務(wù)犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)列入督辦案件范圍。對(duì)于公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)掛牌督辦的案件，人民法院應(yīng)納入督辦案件范圍。檢察機(jī)關(guān)、人民法院受理相關(guān)掛牌督辦案件后，應(yīng)在七日內(nèi)上報(bào)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和人民法院。對(duì)掛牌督辦的案件，上級(jí)機(jī)關(guān)要全程跟蹤和指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)辦理。

　　7、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)與人民法院要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合。重大案件檢察機(jī)關(guān)可以提前介入偵查，做好訴訟進(jìn)程跟蹤工作;分級(jí)建立全省公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)與人民法院參加的聯(lián)席會(huì)議制度，交流、通報(bào)工作情況和上級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)信息，研究解決協(xié)作配合中出現(xiàn)的重大問題，討論辦理危害食品安全刑事案件中遇到的法律適用、政策把握問題以及協(xié)調(diào)重大個(gè)案的查處。

　　8、加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)研和對(duì)下指導(dǎo)。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院要加強(qiáng)對(duì)危害食品安全刑事案件辦理工作的調(diào)查研究，特別是對(duì)有關(guān)法律適用、證據(jù)收集與審查等方面的共性問題，可以聯(lián)合開展調(diào)查研究，及時(shí)加以解決。上級(jí)司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)下指導(dǎo)力度，適時(shí)發(fā)布指導(dǎo)意見和參考案例，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、嚴(yán)格貫徹落實(shí)“兩高”司法解釋，從嚴(yán)懲處危害食品安全犯罪

　　9、依法準(zhǔn)確適用罪名。危害食品安全犯罪行為同時(shí)構(gòu)成危害食品安全犯罪和生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)保健食品或者其他食品作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，以虛假?gòu)V告罪定罪處罰。對(duì)負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，同時(shí)構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪和其他瀆職犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰;不構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪但構(gòu)成其他瀆職犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。對(duì)負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施危害食品安全犯罪行為，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。對(duì)負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職并受賄的，以相關(guān)瀆職罪和受賄罪數(shù)罪并罰。

　　10、正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。人民法院要綜合考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、犯罪數(shù)額、危害后果、惡劣影響等因素，依法裁量刑罰。對(duì)危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害、銷售金額巨大、犯罪情節(jié)嚴(yán)重以及處于生產(chǎn)、銷售源頭的犯罪分子要依法嚴(yán)懲。對(duì)構(gòu)成自首、立功的犯罪分子以及其他具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)的犯罪分子，依法從輕、減輕處罰。加大財(cái)產(chǎn)刑的判處力度，用足、用好罰金等刑罰手段，對(duì)犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的犯罪分子，一般應(yīng)當(dāng)依法判處生產(chǎn)、銷售金額二倍以上的罰金。既要?jiǎng)儕Z危害食品安全犯罪分子的再犯能力和條件，也要避免以罰代刑。

　　11、嚴(yán)格適用相對(duì)不起訴、緩刑、免予刑事處罰。檢察機(jī)關(guān)對(duì)危害食品安全犯罪分子的相對(duì)不起訴處理應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握;人民法院對(duì)危害食品安全犯罪分子適用緩刑、免予刑事處罰，應(yīng)依照刑法規(guī)定的條件從嚴(yán)掌握;對(duì)危害食品安全犯罪分子適用緩刑的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)。對(duì)與危害食品安全相關(guān)的職務(wù)犯罪分子一般不作相對(duì)不起訴處理、不適用緩刑或者免予刑事處罰。

　　五、強(qiáng)化綜合治理，推動(dòng)完善食品安全犯罪防治體系

　　12、推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。全省各級(jí)司法機(jī)關(guān)要與食品監(jiān)管部門加大協(xié)作執(zhí)法的密度和力度，建立行政執(zhí)法和刑事司法信息共享平臺(tái)，及時(shí)反饋、公布食品安全及相關(guān)虛假?gòu)V告違法犯罪企業(yè)、人員名單，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，有效遏制危害食品安全犯罪活動(dòng)。

　　13、推動(dòng)食品監(jiān)管體系完善。在辦理危害食品安全刑事案件中，如發(fā)現(xiàn)食品監(jiān)管及相關(guān)部門存在制度缺陷和工作漏洞，應(yīng)以檢察建議、司法建議等多種方式，及時(shí)向食品監(jiān)管部門通報(bào)問題，提出建議，強(qiáng)化對(duì)食品安全的日常監(jiān)管。

　　14、開展食品安全法制宣傳工作。各司法機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)配合共同做好危害食品安全刑事案件信息發(fā)布工作，適時(shí)公布重大案件查處進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，并加強(qiáng)信息發(fā)布前的相互溝通，確保信息的準(zhǔn)確性。要大力開展法制宣傳，以舉辦法制講座、開展法律咨詢、組織旁聽庭審、集中公開宣判、發(fā)布典型案例等多種方式，積極開展防范和打擊危害食品安全犯罪宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)以及公眾法律意識(shí)和食品安全意識(shí)的不斷提高，在全社會(huì)逐步形成預(yù)防和懲治危害食品安全犯罪的良好氛圍。

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