今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于：江蘇省強(qiáng)化初次信訪事項(xiàng)及時(shí)就地解決工作的意見，希望能幫助大家。

關(guān)于強(qiáng)化初次信訪事項(xiàng)及時(shí)就地解決工作的意見

為深入貫徹落實(shí) 《 信訪工作條例》及省委省政府實(shí)施意見， 更大力度推動信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動走深走實(shí)，不斷提 高初次信訪事項(xiàng)化解質(zhì)量和效率，現(xiàn)就強(qiáng)化初次信訪事項(xiàng)及時(shí)就 地解決工作， 提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫 徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和 改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于 信訪工作的決策部署，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代"楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以信訪 問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動為載體，以“全國信訪工作示范縣( 市、區(qū) )“創(chuàng)建為抓手 ， 以源頭預(yù)防和前端化解為著力點(diǎn) ， 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度機(jī)制、壓實(shí)工作責(zé)任，最大限度推動群眾初次信訪事項(xiàng)及時(shí)就地解決 ， 努力實(shí)現(xiàn)“一升兩降“ 工作目標(biāo)，即：初次信訪事項(xiàng)一次性化解率明顯提升，重復(fù)信訪在信訪總量中的占比和越級進(jìn)京訪量明顯下降   。

二、工作原則

堅(jiān)持以《 信訪工作條例》為基 本遵循， 貫徹落實(shí)一系列配套制度要求;堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法及時(shí)就地解決問題與源頭治理化解矛盾相結(jié)合;堅(jiān)持公開透明、便捷高效，方便群眾、接受監(jiān)督;堅(jiān)持訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理;堅(jiān)持實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制 。

三、工作措施

( 一)強(qiáng)化首接首辦責(zé)任。首次接待、接收初次信訪事項(xiàng)的單位、領(lǐng)導(dǎo)、承辦人，分別是首辦責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任。人首辦責(zé)任單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家信訪局《 初次信訪事項(xiàng)辦理辦法》《  信訪事項(xiàng)簡易辦理辦法》等規(guī)定要求，依托江蘇陽光智慧信訪信息系統(tǒng)，規(guī)范做好初次信訪登記工作，并負(fù)責(zé)對信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送 、交辦、受理、辦理、答復(fù)等環(huán)節(jié)一盯到底  ， 直至"案結(jié)事了"。堅(jiān)持接訴即辦，信訪工作機(jī)構(gòu)對初次信訪事項(xiàng)實(shí)行”即接即轉(zhuǎn)、日收日清”，有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位對初次信訪事項(xiàng)實(shí)行“快辦快結(jié)、快結(jié)快復(fù)"， 最大限度提高工作效率， 減少群眾等待時(shí)間。

(二)嚴(yán)格 實(shí)行閉環(huán)管理。建立初次信訪事項(xiàng)“登記—受理—辦理—督查—考核"閉環(huán)管理體系，壓實(shí)工作責(zé)任，提高辦理質(zhì)量， 努力做到一次性辦結(jié)、一次性辦好 。完善初次信訪事項(xiàng)交辦制度，受理的申訴求決類初次信訪應(yīng)交辦盡交辦，涉法涉訴事項(xiàng)轉(zhuǎn)同級政法部門， 黨員申訴 、監(jiān)察對象申請復(fù)查事項(xiàng)轉(zhuǎn)同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。按照“誰首辦、誰交辦、誰審核” 原則， 全程跟蹤管理，嚴(yán)格審查辦理結(jié)果，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，切實(shí)提高初次信訪事項(xiàng)一次性化解率 。對所有巳辦結(jié)的初次信訪事項(xiàng) ， 首辦責(zé)任單位要綜合采取實(shí)地回訪 、電話回訪 、網(wǎng)絡(luò)回訪等方式 ， 向信訪群眾了解有權(quán)處理機(jī)關(guān) 、單位工作責(zé)任落實(shí)、信訪事項(xiàng)處理等情況 ， 并及時(shí)將回訪情況錄入信訪信息系統(tǒng) 。

( 三)著力化解信訪訴求 。有權(quán)處理機(jī)關(guān) 、單位收到初次信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，依法按政策推動問題解決， 堅(jiān)決杜絕 ” 程序性辦理” 代替“實(shí)體性化解"。對重大、疑難、復(fù)雜的初次信訪事項(xiàng)  ，要及時(shí)向本級信訪工作聯(lián)席會議報(bào)告 ，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包案，組織集體會商，研究制定解決方案和化解措施。對越級進(jìn)京初次信訪事項(xiàng) ，要全面復(fù)盤分析 ，落實(shí)化解責(zé)任 ， 確保一次性解決到位 ， 防止久拖不決演變?yōu)樾旁L積案  。對“三跨三分離“初次信訪事項(xiàng) ，按照《 信訪工作條例 》第二十四條和《 國家信訪局協(xié)調(diào) ” 三跨三 分離“信訪事項(xiàng)工作規(guī)范 》明確的原則和程序劃分責(zé)任、受理辦理 。對納入滿意度評價(jià)范圍的初次信訪事項(xiàng)，要通過信訪信息系統(tǒng)公開辦理過程和處理結(jié)果，耐心細(xì)致引導(dǎo)信訪人查詢 、評價(jià)， 著力提升群眾參評率和滿意度 。

(四 )切實(shí)加強(qiáng)督查督辦。依托信訪信息系統(tǒng)等信息化平臺，完善“初轉(zhuǎn)重" 監(jiān)測預(yù)警功能 ， 強(qiáng)化初次信訪事項(xiàng)受理   、辦理、送達(dá)等環(huán)節(jié)全過程跟蹤， 做到“臨期提示提醒、到期催辦督辦 、逾期問效問責(zé)"。對初次信訪事項(xiàng)沒有及時(shí)解決、信訪人繼續(xù)信訪的， 按“信、訪、網(wǎng)、電" 業(yè)務(wù)渠道歸口督辦    ， 可通過網(wǎng)上督辦、電話督辦 、實(shí)地督查等形式 ， 提出督辦意見， 推動信訪事項(xiàng)依法及時(shí)就地解決。各級信訪部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向， 定期梳理分析本地區(qū)初次信訪事項(xiàng)辦理情況，在一定范圍內(nèi)通報(bào)初次信訪事項(xiàng)一次性化解率 、初次信訪轉(zhuǎn)重復(fù)信訪等情況 。對初次信訪事項(xiàng)一次性化解率偏低， 重復(fù)信訪事項(xiàng)數(shù)量占比較高 、增幅較大，或者新增信訪積案數(shù)量較多，要及時(shí)對有關(guān)地區(qū)和部門約談、通報(bào)、掛牌督辦， 貴令限期整改 。

( 五)全面壓實(shí)工作責(zé)任  。各地各部門要強(qiáng)化守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)意識 ， 深入排查化解矛盾糾紛， 強(qiáng)化信訪問題源頭治理 ， 有效預(yù)防和減少信訪矛盾產(chǎn)生 。各級機(jī)關(guān)、單位要聚焦信訪矛盾多發(fā)的領(lǐng)域和行業(yè)  ， 加強(qiáng)調(diào)查研究、分析研判， 推進(jìn)政策攻關(guān)、強(qiáng)化政策供給 、加強(qiáng)政策闡釋、嚴(yán)格政策落實(shí) ， 切實(shí)解決好職責(zé)范圍內(nèi)的初次信訪事項(xiàng) 。各級信訪部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際建立健全初次信訪事項(xiàng)依法及時(shí)就地解決機(jī)制，切實(shí)為初次信訪事項(xiàng)辦理提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐;要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來訪等工作制度， 高位推動初次信訪事項(xiàng)解決 。

( 六)著力完善長效機(jī)制 。深化“全國信訪工作示范縣(市、區(qū))“創(chuàng)建，推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級一體化矛盾調(diào)處化解平臺建設(shè)，健全完善源頭防控 、排查梳理 、多元化解 、應(yīng)急處置等工作機(jī)制 ， 全方位提升基層信訪工作質(zhì)效 ， 切實(shí)將信訪問題解決在初始 、化解在當(dāng)?shù)亍ＶΥ蛟臁耙徽臼?” 為民服務(wù)窗口  ， 深入推進(jìn)來訪接待和網(wǎng)上信訪“人民滿意窗口” 建設(shè)， 優(yōu)化“聯(lián)合接訪、訪調(diào)對接 、多元化解“工作模式，健全”三減三優(yōu)化”工作機(jī)制，最大限度方便群眾及時(shí)就地反映訴求    。加快推進(jìn)江蘇陽光智慧信訪信息系統(tǒng)升級迭代 ， 推動信訪事項(xiàng)“多端口進(jìn)入 、一平臺辦理 ” ， 提高信訪業(yè)務(wù)"- 網(wǎng)通辦“ 水平。著力完善考核評價(jià)機(jī)制 ， 將初次信訪事項(xiàng)化解質(zhì)效納入信訪工作考核   。大力提升各級信訪于部專業(yè)化水平 ， 推行全員培訓(xùn) 、全員辦信接訪、全員考核， 加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練和輪崗交流，提高一專多能綜合素養(yǎng)，不斷提高信訪事項(xiàng)辦理水平 。

( 七)依法依規(guī)追責(zé)問責(zé) 。各級信訪部門要切實(shí)履行改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任“三項(xiàng) 建議"職責(zé)， 對有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位收到初次信訪事項(xiàng)未按規(guī)定期限受理辦理的 ， 程序不規(guī)范、處理意見不落實(shí)的 ， 推倭塞責(zé)、敷衍了事 、作風(fēng)粗暴的， 及時(shí)提出改進(jìn)工作的建議，對情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，提出依法依規(guī)追究貴任的建議。各級信訪部門以及有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位對 收到的初次信訪事項(xiàng)未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送  、交辦， 應(yīng)當(dāng)履行督辦職貴而未履行的，由其上一級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的， 依法依規(guī)追究首辦責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

省委信訪局、省政府信訪局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)初信初訪依法及時(shí)就地解決工作的意見  》(蘇委信 [ 2019 J 6 號 )廢止。

江蘇省政府信訪局辦公室                  2023 年 5 月 8 日印 發(fā)

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