人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住實行監(jiān)督的規(guī)定

　　(2015年12月17日最高人民檢察院　高檢發(fā)執(zhí)檢字[2015]18號)

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住決定和執(zhí)行的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察工作實際，制定本規(guī)定。

　　第二條公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對犯罪嫌疑人、被告人適用指定居所監(jiān)視居住的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法對指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實行監(jiān)督。

　　第三條對指定居所監(jiān)視居住決定的監(jiān)督，由人民檢察院偵查監(jiān)督部門、公訴部門負(fù)責(zé)。對指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行的監(jiān)督，由人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門負(fù)責(zé)。

　　第四條指定的居所應(yīng)當(dāng)具備正常的生活、休息條件，與審訊場所分離;安裝監(jiān)控設(shè)備，便于監(jiān)視、管理;具有安全防范措施，保證辦案安全。第二章對指定居所監(jiān)視居住決定的監(jiān)督

　　第五條對于公安機(jī)關(guān)決定對無固定住處的犯罪嫌疑人指定居所監(jiān)視居住的，由同級人民檢察院偵查監(jiān)督部門依法對該決定是否合法實行監(jiān)督。

　　對于上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)對涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪的犯罪嫌疑人決定指定居所監(jiān)視居住的，由作出批準(zhǔn)決定公安機(jī)關(guān)的同級人民檢察院偵查監(jiān)督部門依法對該決定是否合法實行監(jiān)督。

　　第六條對于人民檢察院決定對無固定住處的犯罪嫌疑人指定居所監(jiān)視居住的，由上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門依法對該決定是否合法實行監(jiān)督。

　　對于上一級人民檢察院批準(zhǔn)對涉嫌特別重大賄賂犯罪的犯罪嫌疑人決定指定居所監(jiān)視居住的，由作出批準(zhǔn)決定的人民檢察院偵查監(jiān)督部門依法對該決定是否合法實行監(jiān)督。

　　第七條具有以下情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對指定居所監(jiān)視居住決定是否合法啟動監(jiān)督：

　　(一)犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人認(rèn)為指定居所監(jiān)視居住決定違法，向人民檢察院提出控告、舉報、申訴的;

　　(二)人民檢察院通過介入偵查、審查逮捕、審查起訴、刑事執(zhí)行檢察、備案審查等工作，發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)(部門)作出的指定居所監(jiān)視居住決定可能違法的;

　　(三)人民監(jiān)督員認(rèn)為指定居所監(jiān)視居住決定違法，向人民檢察院提出監(jiān)督意見的;

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)啟動監(jiān)督的情形。

　　第八條人民檢察院對無固定住處的犯罪嫌疑人決定指定居所監(jiān)視居住的，偵查部門應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)將立案決定書、指定居所監(jiān)視居住決定書等法律文書副本以及主要證據(jù)復(fù)印件報送上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門。對特別重大賄賂犯罪嫌疑人指定居所監(jiān)視居住的，作出批準(zhǔn)決定的人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)將上述材料抄送本院偵查監(jiān)督部門。

　　人民檢察院監(jiān)督公安機(jī)關(guān)指定居所監(jiān)視居住決定時，可以要求公安機(jī)關(guān)提供上述材料。

　　第九條人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住決定進(jìn)行監(jiān)督，可以采取以下方式：

　　(一)查閱相關(guān)案件材料;

　　(二)聽取偵查機(jī)關(guān)(部門)作出指定居所監(jiān)視居住決定的理由和事實依據(jù);

　　(三)聽取犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人的意見;

　　(四)其他方式。

　　第十條人民檢察院監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住決定是否合法，應(yīng)當(dāng)審查該決定是否符合刑事訴訟法第七十二條、第六十九條第三款規(guī)定的指定居所監(jiān)視居住的條件，并進(jìn)一步審查是否符合以下情形：

　　(一)犯罪嫌疑人在辦案機(jī)關(guān)所在的市、縣無固定住處的;

　　(二)涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪或者特別重大賄賂犯罪的犯罪嫌疑人，在其住處執(zhí)行有礙偵查，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院批準(zhǔn)指定居所監(jiān)視居住的。

　　第十一條人民檢察院偵查監(jiān)督部門審查指定居所監(jiān)視居住決定是否合法，應(yīng)當(dāng)在啟動監(jiān)督后七日以內(nèi)作出決定。

　　第十二條人民檢察院經(jīng)審查，對于公安機(jī)關(guān)決定指定居所監(jiān)視居住不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)后，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書，并建議公安機(jī)關(guān)撤銷指定居所監(jiān)視居住決定。

　　對于本院或者下一級人民檢察院決定指定居所監(jiān)視居住不符合法定條件的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)報經(jīng)檢察長決定后，通知本院偵查部門或者下一級人民檢察院撤銷指定居所監(jiān)視居住決定。通知下一級人民檢察院撤銷指定居所監(jiān)視居住決定的，應(yīng)當(dāng)通報本院偵查部門。

　　第十三條對于上一級人民檢察院的糾正意見，下一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況報告上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門。

　　下一級人民檢察院認(rèn)為上一級人民檢察院對于指定居所監(jiān)視居住決定的糾正意見有錯誤的，可以在收到糾正意見后三日以內(nèi)報請上一級人民檢察院重新審查。上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)另行指派檢察人員審查，并在五日以內(nèi)作出是否變更的決定。

　　第十四條對人民檢察院在審查起訴過程中作出的指定居所監(jiān)視居住決定的監(jiān)督，由本院偵查監(jiān)督部門按照本規(guī)定執(zhí)行。

　　對人民法院作出的指定居所監(jiān)視居住決定的監(jiān)督，由同級人民檢察院公訴部門按照本規(guī)定執(zhí)行。第三章對指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行的監(jiān)督

　　第十五條對指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行的監(jiān)督，由執(zhí)行監(jiān)視居住的公安機(jī)關(guān)的同級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門負(fù)責(zé)。

　　第十六條人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)指定居所監(jiān)視居住決定書、執(zhí)行通知書等法律文書是否齊全;

　　(二)執(zhí)行的場所、期限、執(zhí)行人員是否符合規(guī)定;

　　(三)被監(jiān)視居住人的合法權(quán)利是否得到保障;

　　(四)是否有在指定的居所進(jìn)行訊問、體罰虐待被監(jiān)視居住人等違法行為;

　　(五)其他依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的內(nèi)容。

　　第十七條人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行活動進(jìn)行監(jiān)督，可以采取以下方式：

　　(一)查閱相關(guān)法律文書和被監(jiān)視居住人的會見、通訊、外出情況、身體健康檢查記錄等材料;

　　(二)實地檢查指定的居所是否符合法律規(guī)定;

　　(三)查看有關(guān)監(jiān)控錄像等資料，必要時對被監(jiān)視居住人進(jìn)行體表檢查;

　　(四)與被監(jiān)視居住人、執(zhí)行人員、辦案人員或者其他有關(guān)人員談話，調(diào)查了解有關(guān)情況。

　　第十八條人民檢察院案件管理部門收到公安機(jī)關(guān)、人民法院的指定居所監(jiān)視居住決定書副本后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)移送本院刑事執(zhí)行檢察部門。

　　人民檢察院偵查部門、公訴部門以本院名義作出指定居所監(jiān)視居住決定的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)將監(jiān)視居住決定書副本抄送刑事執(zhí)行檢察部門，并告知其指定居所的地址。

　　第十九條人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門在收到指定居所監(jiān)視居住決定書副本后二十四小時以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)指派檢察人員實地檢查并填寫監(jiān)督情況檢查記錄。對指定居所監(jiān)視居住的執(zhí)行活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)行巡回檢察，巡回檢察每周不少于一次，檢察人員不得少于二人。

　　檢察指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行活動時，不得妨礙偵查辦案工作的正常進(jìn)行。

　　第二十條人民檢察院在指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法向執(zhí)行機(jī)關(guān)或者辦案機(jī)關(guān)提出糾正意見：

　　(一)執(zhí)行機(jī)關(guān)收到指定居所監(jiān)視居住決定書、執(zhí)行通知書等法律文書后不派員執(zhí)行或者不及時派員執(zhí)行的;

　　(二)除無法通知的以外，沒有在執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住后二十四小時以內(nèi)通知被監(jiān)視居住人的家屬的;

　　(三)在看守所、拘留所、監(jiān)獄以及留置室、辦案區(qū)或者在不符合指定居所規(guī)定的其他場所執(zhí)行監(jiān)視居住的;

　　(四)違反規(guī)定安排辯護(hù)律師同被監(jiān)視居住人會見、通信，或者違法限制被監(jiān)視居住人與辯護(hù)律師會見、通信的;

　　(五)訴訟階段發(fā)生變化，新的辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法重新作出指定居所監(jiān)視居住決定而未及時作出的;

　　(六)辦案機(jī)關(guān)作出解除或者變更指定居所監(jiān)視居住決定并通知執(zhí)行機(jī)關(guān)，執(zhí)行機(jī)關(guān)沒有及時解除監(jiān)視居住并通知被監(jiān)視居住人的;

　　(七)要求被監(jiān)視居住人或者其家屬支付費用的;

　　(八)其他違法情形。

　　人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門發(fā)現(xiàn)本院偵查部門、公訴部門具有上述情形之一的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)后提出糾正意見。

　　第二十一條人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門發(fā)現(xiàn)指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行中存在執(zhí)法不規(guī)范、安全隱患等問題，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)后向執(zhí)行機(jī)關(guān)或者辦案機(jī)關(guān)提出檢察建議。

　　第二十二條發(fā)出糾正違法通知書或者檢察建議書的，應(yīng)當(dāng)抄報上一級人民檢察院，同時抄送執(zhí)行機(jī)關(guān)或者辦案機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)。

　　第二十三條被監(jiān)視居住人在指定居所監(jiān)視居住期間死亡的，參照最高人民檢察院關(guān)于監(jiān)管場所被監(jiān)管人死亡檢察程序的規(guī)定辦理。

　　第二十四條人民法院、人民檢察院指派司法警察協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住的，人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)對其協(xié)助執(zhí)行活動進(jìn)行監(jiān)督。第四章附則

　　第二十五條對于犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人提出的對指定居所監(jiān)視居住決定和執(zhí)行的控告、舉報、申訴，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時辦理并答復(fù)。

　　第二十六條人民檢察院偵查監(jiān)督部門、公訴部門發(fā)現(xiàn)指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行可能存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)及時通報刑事執(zhí)行檢察部門。刑事執(zhí)行檢察部門發(fā)現(xiàn)指定居所監(jiān)視居住決定可能存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)及時通報偵查監(jiān)督部門或者公訴部門。

　　第二十七條人民檢察院在指定居所監(jiān)視居住決定和執(zhí)行監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)辦案人員、執(zhí)行人員有違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)報請檢察長決定后及時移送有關(guān)部門處理;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條檢察人員在指定居所監(jiān)視居住決定和執(zhí)行監(jiān)督工作中有違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究違法違紀(jì)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住決定和執(zhí)行的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)在檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上辦理。人民檢察院案件管理部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行統(tǒng)計分析、質(zhì)量評查，并及時通報有關(guān)部門。

　　第三十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

以上內(nèi)容供參考，刑事法律服務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，請咨詢專業(yè)刑事律師事務(wù)所，資深刑事律師咨詢電話18652978111。