最高法“行政審判講堂”第十二期答疑實錄問題4：

　　國有土地上房屋征收補(bǔ)償案件中，按照房屋征收決定公告確定評估時點，當(dāng)事人獲得的補(bǔ)償安置權(quán)益明顯不合理時，應(yīng)如何處理?(提問人：遼寧省高級人民法院行政審判庭尹慧慧)

　　答疑意見：我們認(rèn)為，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第2條、第19條第1款規(guī)定的“給予被征收人公平補(bǔ)償?shù)脑瓌t”，旨在兜底保障被征收人能夠通過補(bǔ)償款購買類似的房產(chǎn)，加上其他補(bǔ)助和獎勵措施，使其居住條件有改善、原有生活水平不降低。因此，在行政機(jī)關(guān)明顯遲延履行補(bǔ)償義務(wù)，且按照房屋征收決定公告確定評估時點無法彌補(bǔ)當(dāng)事人合法損失等情形下，人民法院可以重新委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估并合理調(diào)整評估時點。

　　第一，評估時點原則上應(yīng)當(dāng)是法律規(guī)定的房屋征收決定公告之日，結(jié)合征收工作實際和房地產(chǎn)市場狀況，簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議或者作出補(bǔ)償決定的時點距離前者不超過一年的，一般應(yīng)當(dāng)視為在合理期間內(nèi)履行了補(bǔ)償義務(wù)。

　　第二，行政機(jī)關(guān)違反安置補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定規(guī)定的期限交付補(bǔ)償款、周轉(zhuǎn)用房或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房，導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益損失的，一般不能認(rèn)定在合理期間內(nèi)履行了補(bǔ)償義務(wù)。

　　第三，人民法院重新啟動評估程序并調(diào)整評估時點，需同時滿足兩個條件：一是超出合理期間遲延履行補(bǔ)償義務(wù)，二是按照房屋征收決定公告確定評估時點導(dǎo)致無法彌補(bǔ)當(dāng)事人的合法損失。一般而言，評估時點與評估價格不宜輕易變更，更多情況下宜按照《最高人民法院關(guān)于行政賠償利息利率法律適用問題的答復(fù)》，通過支付利息等方式實現(xiàn)公平合理補(bǔ)償。

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