最高法“行政審判講堂”第十二期答疑實(shí)錄問(wèn)題4：

　　國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償案件中，按照房屋征收決定公告確定評(píng)估時(shí)點(diǎn)，當(dāng)事人獲得的補(bǔ)償安置權(quán)益明顯不合理時(shí)，應(yīng)如何處理?(提問(wèn)人：遼寧省高級(jí)人民法院行政審判庭尹慧慧)

　　答疑意見：我們認(rèn)為，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第2條、第19條第1款規(guī)定的“給予被征收人公平補(bǔ)償?shù)脑瓌t”，旨在兜底保障被征收人能夠通過(guò)補(bǔ)償款購(gòu)買類似的房產(chǎn)，加上其他補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施，使其居住條件有改善、原有生活水平不降低。因此，在行政機(jī)關(guān)明顯遲延履行補(bǔ)償義務(wù)，且按照房屋征收決定公告確定評(píng)估時(shí)點(diǎn)無(wú)法彌補(bǔ)當(dāng)事人合法損失等情形下，人民法院可以重新委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估并合理調(diào)整評(píng)估時(shí)點(diǎn)。

　　第一，評(píng)估時(shí)點(diǎn)原則上應(yīng)當(dāng)是法律規(guī)定的房屋征收決定公告之日，結(jié)合征收工作實(shí)際和房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議或者作出補(bǔ)償決定的時(shí)點(diǎn)距離前者不超過(guò)一年的，一般應(yīng)當(dāng)視為在合理期間內(nèi)履行了補(bǔ)償義務(wù)。

　　第二，行政機(jī)關(guān)違反安置補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定規(guī)定的期限交付補(bǔ)償款、周轉(zhuǎn)用房或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房，導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益損失的，一般不能認(rèn)定在合理期間內(nèi)履行了補(bǔ)償義務(wù)。

　　第三，人民法院重新啟動(dòng)評(píng)估程序并調(diào)整評(píng)估時(shí)點(diǎn)，需同時(shí)滿足兩個(gè)條件：一是超出合理期間遲延履行補(bǔ)償義務(wù)，二是按照房屋征收決定公告確定評(píng)估時(shí)點(diǎn)導(dǎo)致無(wú)法彌補(bǔ)當(dāng)事人的合法損失。一般而言，評(píng)估時(shí)點(diǎn)與評(píng)估價(jià)格不宜輕易變更，更多情況下宜按照《最高人民法院關(guān)于行政賠償利息利率法律適用問(wèn)題的答復(fù)》，通過(guò)支付利息等方式實(shí)現(xiàn)公平合理補(bǔ)償。

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