《刑法》第三百四十二條【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

　　第三百四十六條　【單位犯破壞環(huán)境資源罪的處罰規(guī)定】單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。

　?。z例第60號）劉強(qiáng)非法占用農(nóng)用地案：行為人違反土地管理法規(guī)，在耕地上建設(shè)“大棚房”“生態(tài)園”“休閑農(nóng)莊”等，非法占用耕地數(shù)量較大，造成耕地等農(nóng)用地大量毀壞的，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究實(shí)際建設(shè)者、經(jīng)營者的刑事責(zé)任。

　　（2024年）在林地上種植農(nóng)作物“毀壞”林地的認(rèn)定：在林地上進(jìn)行非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成原有植被、林業(yè)生產(chǎn)條件被嚴(yán)重破壞的，屬于毀壞林地;符合刑法第三百四十 二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪論處。

　　（2023年）非法占用園地、改變園地用途的能否以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰：農(nóng)用地并非僅指耕地和林地兩種，還應(yīng)包括草地、農(nóng)田水利地、養(yǎng)殖水面等其他用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。

　　（2024年）梁某東等人非法占用農(nóng)用地案-村民小組組長在土地發(fā)包過程中違反土地管理法規(guī)變更土地用途、毀壞耕地的性質(zhì)認(rèn)定：村民小組隨意變更土地性質(zhì)、用途將土地發(fā)包，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，可以依法追究作為直接負(fù)責(zé)的主管人員的村民小組組長的刑事責(zé)任。

　?。?008年）最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）

　　第六十七條　[非法占用農(nóng)用地案(刑法第三百四十二條)]違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

　　(一)非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的;

　　(二)非法占用防護(hù)林地或者特種用途林地數(shù)量單種或者合計五畝以上的;

　　(三)非法占用其他林地十畝以上的;

　　(四)非法占用本款第(二)項、第(三)項規(guī)定的林地，其中一項數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項數(shù)量合計達(dá)到該項規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(五)非法占用其他農(nóng)用地數(shù)量較大的情形。

　　違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成耕地種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，被毀壞耕地數(shù)量達(dá)到以上規(guī)定的，屬于本條規(guī)定的"造成耕地大量毀壞"。

　　違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)之五、堆放或者排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或者林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，被毀壞林地數(shù)量達(dá)到以上規(guī)定的，屬于本條規(guī)定的"造成林地大量毀壞"。

　　（2005年）最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

　　第一條　違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，并具有下列情形之一的，屬于刑法第三百四十二條規(guī)定的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

　　(一)非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達(dá)到五畝以上;

　　(二)非法占用并毀壞其他林地數(shù)量達(dá)到十畝以上;

　　(三)非法占用并毀壞本條第(一)項、第(二)項規(guī)定的林地，數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上;

　　(四)非法占用并毀壞本條第(一)項、第(二)項規(guī)定的林地，其中一項數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項數(shù)量合計達(dá)到該項規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條　單位實(shí)施破壞林地資源犯罪的，依照本解釋規(guī)定的相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第七條　多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為依法應(yīng)當(dāng)追訴且未經(jīng)處理的，應(yīng)當(dāng)按照累計的數(shù)量、數(shù)額處罰。

　?。?000年）最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

　　第三條　違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰：

　　(一)非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。

　　(二)非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。

　　第九條　多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者一年內(nèi)多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為未經(jīng)處理的，按照累計的數(shù)量、數(shù)額處罰。

　?。?012年）最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋

　　第一條　違反草原法等土地管理法規(guī)，非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量較大，造成草原大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰。

　　第二條　非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在二十畝以上的，或者曾因非法占用草原受過行政處罰，在三年內(nèi)又非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在十畝以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“數(shù)量較大”。

　　非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量較大，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞”：

　　(一)開墾草原種植糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林木的;

　　(二)在草原上建窯、建房、修路、挖砂、采石、采礦、取土、剝?nèi)〔萜さ?

　　(三)在草原上堆放或者排放廢棄物，造成草原的原有植被嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的;

　　(四)違反草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃種植牧草和飼料作物，造成草原沙化或者水土嚴(yán)重流失的;

　　(五)其他造成草原嚴(yán)重毀壞的情形。

　　第六條　多次實(shí)施破壞草原資源的違法犯罪行為，未經(jīng)處理，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，按照累計的數(shù)量、數(shù)額定罪處罰。

　　第七條　本解釋所稱“草原”，是指天然草原和人工草地，天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。

　?。?010年）最高人民法院關(guān)于個人違法建房出售行為如何適用法律問題的答復(fù)

　　一、你院請示的在農(nóng)村宅基地、責(zé)任田上違法建房出售如何處理的問題，涉及面廣，法律、政策性強(qiáng)。據(jù)了解，有關(guān)部門正在研究制定政策意見和處理辦法，在相關(guān)文件出臺前，不宜以犯罪追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

　　二、從來函反映的情況看，此類案件在你省部分地區(qū)發(fā)案較多。案件處理更應(yīng)當(dāng)十分慎重。要積極爭取在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有效協(xié)調(diào)有關(guān)方面，切實(shí)做好案件處理的善后工作，確保法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　三、辦理案件中，發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員有瀆職、受賄等涉嫌違法犯罪的，要依法移交相關(guān)部門處理;發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門在履行監(jiān)管職責(zé)方面存在問題的，要結(jié)合案件處理，提出司法建議，促進(jìn)完善社會管理。

　?。?018年）最高人民檢察院法律政策研究室關(guān)于對《在“禁牧區(qū)偷牧造成草場大量毀壞”行為性質(zhì)的認(rèn)定和法律適用問題的請示》的答復(fù)

　　依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十二條和《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，在禁牧區(qū)偷牧造成草場大量毀壞的行為，不構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。目前，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，由草原行政主管部門依法對在禁牧區(qū)偷牧行為給予行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)在禁牧區(qū)偷牧造成草場大量毀壞的行為，可以提起民事公益訴訟;發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的草原行政主管部門違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，可以提起行政公益訴訟。實(shí)踐中，請結(jié)合案件具體情況綜合審查判斷。

　?。?009年）全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋

　　刑法第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條規(guī)定的“違反土地管理法規(guī)”，是指違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定。

　?。?001年）刑法修正案（二）

　　“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”

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