什么叫“一案雙查”?

　　“一案雙查”，本質是對失職失責行為進行問責。紀檢機關把“一案雙查”引入對紀檢干部執(zhí)紀違紀行為的處置，在查辦案件過程中，既查黨員領導干部的違紀問題，又查執(zhí)紀過程中是否存在違規(guī)違紀行為。

　　2014年中央巡視組在對青海、寧夏等地方的反饋意見中，多次提到要“加大查辦案件力度，提高突破案件能力，堅持‘一案雙查’”。“一案雙查”就是嚴格執(zhí)行問責機制，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關領導責任，包括黨委和紀委的責任。

　　《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》規(guī)定

　　第五十四條 開展“一案雙查”，對審查結束后發(fā)現立案依據不充分或者失實，案件處置出現重大失誤，紀檢干部嚴重違紀的，既追究直接責任，還應當嚴肅追究有關領導人員責任。

　　監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則規(guī)則第五十四條總結實踐經驗，規(guī)定對審查結束后發(fā)現立案依據不充分或者失實，案件處置出現重大失誤，紀檢干部嚴重違紀的，既追究直接責任，還應當嚴肅追究有關領導人員責任。這就督促紀檢干部在立案審查前必須做實做細初步核實等基礎工作，在立案審查后必須嚴格依規(guī)依紀處置，出現失職失責行為就要被問責，向全黨全社會昭示，監(jiān)督者時刻都在接受監(jiān)督。

　　《監(jiān)察法》第六十一條規(guī)定

　　對調查工作結束后發(fā)現立案依據不充分或者失實，案件處置出現重大失誤，監(jiān)察人員嚴重違法的，應當追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任。

　　本條是關于“一案雙查”的規(guī)定。

　　規(guī)定本條的主要目的是強化對調查工作的監(jiān)督管理，督促監(jiān)察人員在立案審查前做實做細初步核實等基礎工作，在立案審查后嚴格依法處置，嚴格自律。責任追究是監(jiān)督管理的應有之義，沒有責任追究，監(jiān)督管理便形同虛設。

　　本條規(guī)定主要包括三個方面內容：

　　一是關于立案依據不充分或者失實。監(jiān)察工作中初核至關重要，如果初核不扎實、立案不準確，必然損害監(jiān)察機關的公信力。承辦部門應當提升初核質量，全面把握事實、性質、責任、情節(jié)，厘清是非輕重等關鍵問題后，才能依照程序報請立案。如果立案依據存在明顯錯誤，影響案件調查審理，應當依法追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任。

　　二是關于案件處置出現重大失誤。本法對案件調查處置的程序和權限等作了明確要求，如果在案件處置過程中，出現違法采取留置措施、甚至是違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故等重大失誤，應當依法追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任。

　　三是關于監(jiān)察人員嚴重違法。辦理案件的監(jiān)察人員執(zhí)法違法、失職失責，肯定會影響辦案的效果，也會對監(jiān)察機關的形象造成損害，發(fā)生這種情況的，不僅嚴重違法的監(jiān)察人員本身要受到嚴肅處理，負有責任的領導人員也難辭其咎，必須承擔相應的領導責任。

　　需要注意的是，監(jiān)察機關各級領導既要以身作則、遵紀守法，也要勇于擔當，敢抓敢管。各級領導管理嚴格，從嚴要求，才能領好班子、帶好隊伍、促進工作。如果疏于管理，失職失責，就要受到嚴肅問責。

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