結(jié)合價(jià)格認(rèn)定報(bào)告出具的不同階段，通過對報(bào)告的全流程進(jìn)行審查，從如下幾個(gè)方面進(jìn)行質(zhì)證。

一、委托程序

1. 委托主體是否適格

就鑒定規(guī)定而言，《司法鑒定程序通則》(以下簡稱《鑒定通則》)第11條規(guī)定，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一受理辦案機(jī)關(guān)的鑒定委托。參照此規(guī)定，專門性問題報(bào)告的委托主體也應(yīng)為辦案機(jī)關(guān)，即公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)，不可由案件當(dāng)事人或其家屬自行委托。

2. 委托材料是否充分、真實(shí)

根據(jù)《鑒定通則》第12、15、16條，委托人委托鑒定的，應(yīng)向鑒定機(jī)構(gòu)出具司法鑒定委托書，并提供真實(shí)、完整、充分的鑒定材料，否則鑒定機(jī)構(gòu)不得受理。參照此規(guī)定，委托機(jī)關(guān)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、價(jià)格認(rèn)定和資產(chǎn)評估的，也應(yīng)出具相應(yīng)委托書。這在《價(jià)格認(rèn)定行為規(guī)范》(發(fā)改價(jià)證辦〔2016〕84號)中亦有規(guī)定，即依據(jù)第6、7條，委托方須出具價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書，并載明價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日等。

此外，在價(jià)格認(rèn)定中，若實(shí)物真?zhèn)尾幻鳎蟹竭€需先另行委托真?zhèn)舞b定，并提供相關(guān)鑒定資料。

二、出具報(bào)告的主體

1. 相關(guān)主體是否具有資質(zhì)

對于鑒定意見，從事司法鑒定的人員、機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第4、5條對于鑒定人員、機(jī)構(gòu)資質(zhì)的規(guī)定。參照此規(guī)定，審計(jì)和資產(chǎn)評估主體均應(yīng)滿足上述規(guī)定。若卷宗或報(bào)告中沒有報(bào)告出具主體的資質(zhì)證明，則相關(guān)報(bào)告不應(yīng)采信。

特別的是，根據(jù)《關(guān)于停止辦理價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)資質(zhì)證等有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)證綜〔2016〕38號)，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)開展價(jià)格認(rèn)定工作無需提供相應(yīng)證明，原因是各級認(rèn)定機(jī)構(gòu)均由政府依法批準(zhǔn)設(shè)立。但相應(yīng)地，價(jià)格認(rèn)定工作也僅能由各級價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)開展，其他組織出具的“價(jià)格認(rèn)定報(bào)告”不能采信。

2. 報(bào)告主體是否具有資格

鑒定意見規(guī)定要求鑒定人符合《鑒定通則》第19條規(guī)定的數(shù)量條件，即“兩名以上鑒定人進(jìn)行鑒定”，且不存在《刑事訴訟法》第32條、《鑒定通則》第20條規(guī)定的回避情形。參照上述規(guī)定，三類報(bào)告的出具主體也應(yīng)符合數(shù)量和回避要求。而事實(shí)上，審計(jì)、價(jià)格認(rèn)定和資產(chǎn)評估的相關(guān)專門規(guī)則中亦有類似規(guī)定。如，《價(jià)格認(rèn)定行為規(guī)范》第15條、《關(guān)于注冊會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告上簽名蓋章有關(guān)問題的通知》(財(cái)會(huì)〔2001〕1035號)和《資產(chǎn)評估法》第24條均要求兩名以上認(rèn)定人員。

三、檢材

1. 檢材來源：是否委托機(jī)關(guān)依法獲取、提供

根據(jù)《鑒定通則》第20條等規(guī)定，鑒定檢材只能由委托方依法獲取和提供。參照此規(guī)定，報(bào)告的檢材也應(yīng)來源于委托方。

2. 檢材內(nèi)容：是否納入犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言

此項(xiàng)主要針對審計(jì)報(bào)告。《細(xì)則》第24條規(guī)定，“鑒定意見不得依據(jù)犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言等非會(huì)計(jì)資料形成”。基于此，審計(jì)報(bào)告的依據(jù)也不應(yīng)納入上述言詞證據(jù)。否則，雖不違反審計(jì)準(zhǔn)則，卻嚴(yán)重違反鑒定意見規(guī)定。

四、認(rèn)定過程和方法

1. 認(rèn)定過程：是否開展了實(shí)物查驗(yàn)、現(xiàn)場調(diào)查等必要程序

價(jià)格認(rèn)定中，《價(jià)格認(rèn)定行為規(guī)范》第17條明確規(guī)定價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)對標(biāo)的進(jìn)行實(shí)物查驗(yàn)、核實(shí)或勘驗(yàn)，并記錄查驗(yàn)或勘驗(yàn)情況。資產(chǎn)評估中，《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評估程序》(中評協(xié)〔2018〕36號，以下簡稱《評估程序》)第5條規(guī)定，資產(chǎn)評估的基本程序包括進(jìn)行評估現(xiàn)場調(diào)查。若無上述必要步驟，則相關(guān)報(bào)告結(jié)果的真實(shí)性、科學(xué)性存疑，不足采信。

2. 無實(shí)物價(jià)格認(rèn)定：有關(guān)實(shí)物狀態(tài)的證明材料是否充分、真實(shí)

對于無實(shí)物價(jià)格認(rèn)定，《被盜財(cái)物價(jià)格認(rèn)定規(guī)則》(發(fā)改價(jià)認(rèn)辦〔2020〕97號)第6條規(guī)定，委托機(jī)關(guān)須提供照片、文件等相關(guān)材料，以確證滅失物的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、真?zhèn)钨|(zhì)量、實(shí)物狀況等影響價(jià)格的因素。

3. 認(rèn)定方法：是否合法、恰當(dāng)、準(zhǔn)確

對于審計(jì)報(bào)告，參照《鑒定通則》第15條對于材料充分、完整和《細(xì)則》第24條對于禁止使用言詞證據(jù)的規(guī)定，若其采用了抽樣法、詢問法等審計(jì)方法，雖不違反審計(jì)準(zhǔn)則，但不符合鑒定意見標(biāo)準(zhǔn)，不具有客觀、真實(shí)性。

此外，《價(jià)格認(rèn)定行為規(guī)范》第58條也列舉了價(jià)格認(rèn)定的主要方法，包括市場法、成本法、專家咨詢法等;《資產(chǎn)評估法》第26條、《評估程序》第18條也規(guī)定資產(chǎn)評估有市場法、收益法和成本法三種方法，評估人員一般應(yīng)選擇兩種以上方法來綜合分析。

五、報(bào)告出具

1. 報(bào)告結(jié)論是否明確、唯一

《刑訴法解釋》第97條規(guī)定，應(yīng)著重審查鑒定意見是否明確。據(jù)此，三類報(bào)告的結(jié)論也應(yīng)具體、唯一，不能含糊其辭。以審計(jì)報(bào)告為例，其可采信的條件之一是所出具的意見需為“無保留意見”，且“無其他事項(xiàng)說明”。

2. 報(bào)告形式是否符合要求

三類報(bào)告應(yīng)符合《審計(jì)準(zhǔn)則1501號》(2023年4月4日修訂)、《價(jià)格認(rèn)定文書格式規(guī)范》和《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則—資產(chǎn)評估報(bào)告》(中評協(xié)〔2018〕35號)等文件的形式要求。同時(shí)，關(guān)于三類報(bào)告應(yīng)否簽名、蓋章，原則上應(yīng)參照《刑訴法解釋》第98條、《鑒定通則》第36條要求簽名并蓋章，且也有司法判例認(rèn)可了此觀點(diǎn)。

根據(jù)《刑事訴訟法》第148條，用作證據(jù)的鑒定意見應(yīng)及時(shí)告知犯罪嫌疑人，防止剝奪或限制其申請重新鑒定、補(bǔ)充鑒定等權(quán)利。參照此規(guī)定，三類報(bào)告的相關(guān)意見亦應(yīng)及時(shí)告知被告人，使其得以及時(shí)提出異議、要求復(fù)核。

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