刑事訴訟法第一百七十一條規定，人民檢察院審查案件時的工作職責：

　　(一)犯罪事實、情節是否清楚，證據是否確實、充分，犯罪性質和罪名的認定是否正確;

　　(二)有無遺漏罪行和其他應當追究刑事責任的人;

　　(三)是否屬于不應追究刑事責任的;

　　(四)有無附帶民事訴訟;

　　(五)偵查活動是否合法。

　　很清楚，檢察官在審查起訴程序中的工作內容，要審查案件的事實、證據、程序等，這是檢察官履行刑事檢察監督的具體職責，這當然是一種獨立于偵查程序之外的法律監督程序，是審查起訴程序。

　　刑事訴訟法第一百七十三條規定：人民檢察院審查案件，應當訊問犯罪嫌疑人，聽取辯護人或者值班律師、被害人及其訴訟代理人的意見，并記錄在案。辯護人或者值班律師、被害人及其訴訟代理人提出書面意見的，應當附卷。

　　這里的“記錄在案”應當這么理解。檢察人員訊問犯罪嫌疑人的，要制作訊問筆錄;聽取辯護人意見的，要制作接待筆錄;聽取被害人及其訴訟代理人意見的，也要制作詢問筆錄、接待筆錄。這些筆錄，都是“記錄在案”，都要“附卷”。

　　刑事訴訟法還規定，一切能夠證明案件事實的材料，都是證據。既然是證據，而且還是公訴人自己收集的證據，就應當移送給法庭。

　　這里的“附卷”，應當這么理解。附卷，附到卷宗之中。犯罪嫌疑人在被訊問過程中，所發表的有罪供述或者無罪辯解，是法定的證據種類;被害人對案件事實的陳述，也是法定的證據種類;辯護人、訴訟代理人對案件事實、證據、法律適用等發表的意見，是案件中的重要文書資料。這些對定罪量刑具有直接意義，必須定入卷宗、以備后查。

　　將審查起訴的案卷提交給法庭，是有明確規定的

　　《刑事訴訟法》第一百七十六條規定，“人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定，按照審判管轄的規定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據移送人民法院。”這里的案卷材料、證據，當然不僅僅限定于偵查機關收集、形成的案卷材料、證據，也應該包括檢察機關收集、形成的案卷材料、證據。

　　最高法、最高檢《關于實施刑事訴訟法若干問題的規定》第二十四條也規定，“人民檢察院向人民法院提起公訴時，應當將案卷材料和全部證據移送人民法院，包括對犯罪嫌疑人、被告人翻供的材料，證人改變證言的材料，對犯罪嫌疑人、被告人有利的其他證據材料。”還有《刑訴規則》第三百六十條。

　　最高檢《刑訴規則》第三百九十七條第一款規定，“人民檢察院向人民法院移送全部案卷材料后，在法庭審理過程中，公訴人需要出示、宣讀、播放有關證據的，可以申請法庭出示、宣讀、播放”，這里的“全部案卷材料”，不管你怎么閱讀、如何理解，也得不出要將審查程序中收集的證據材料剔除的結論。

　　因此，人民檢察院審查起訴程序中形成的卷宗應當移送法院

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