串通投標罪中的犯罪主體“投標人”“招標人”是否僅限于招標投標法中規(guī)定的“法人或者其他組織”？

招標投標法第八條規(guī)定：“招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。”第二十五條規(guī)定：“投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關投標人的規(guī)定。”

而從刑法第二百二十三條、第二百三十一條的規(guī)定來看，串通投標罪的主體既可以是單位也可以是自然人。應當正確認識和把握招標投標法與刑法有關規(guī)定的不同。招標投標法的相關規(guī)定主要針對招投標行為的規(guī)范，而刑法有關串通投標罪的規(guī)定則是旨在規(guī)制招投標過程中的犯罪行為。招標、投標以法人或者其他組織名義開展，但如果串通投標行為是法人或者其他組織中的責任人員個人實施，其行為不符合單位犯罪成立條件的，則應當以串通投標罪追究有關責任人員個人的刑事責任，這與招標投標法的規(guī)定并不矛盾。當然，如果有關個人是以單位名義、為單位利益實施串通投標行為，有關行為符合單位犯罪成立條件的，則應當以單位犯罪論處。

司法實踐中，常見的串通投標罪犯罪主體主要包括：(1)招標單位及招標單位中負責、參與招標工作的人員;(2)投標單位及投標單位中負責、參與投標工作的人員;(3)招標代理機構及其工作人員、評標委員會成員等;(4)掛靠其他單位或者盜用其他單位名義參加投標的單位或者自然人。另外，對于單位犯罪的認定，應當根據《最高人民法院關于審理單位犯罪案件具體應用法律有關問題的解釋》的有關規(guī)定和具體案件事實，確定單位或者自然人犯罪主體。

咨詢人：河南省高級人民法院刑二庭 多甜甜        答疑專家：最高人民法院刑二庭 高洪江

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