濫用職權(quán)罪的司法認(rèn)定
發(fā)表時(shí)間:2017-11-10 14:34:06 來(lái)源:刑事律師網(wǎng) 閱讀: 1521次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來(lái)主題是關(guān)于:濫用職權(quán)罪的司法認(rèn)定,希望能幫助大家。
濫用職權(quán)罪的司法認(rèn)定實(shí)務(wù)指南
一、濫用職權(quán)罪與其他犯罪的界限
(一)濫用職權(quán)罪與私放在押人員罪的界限
私放在押人員罪,是指司法工作人員私放在押(包括在羈押場(chǎng)所和押解途中)的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的行為。私放在押人員罪的犯罪主體為司法工作人員,包括監(jiān)管人員、偵查人員、檢察人員、審判人員。私放在押人員罪的犯罪主觀方面為故意,即明知對(duì)方為犯罪嫌疑人、被告人、罪犯而予以私放。二罪的區(qū)別在于:第一,客觀方面不同。濫用職權(quán)罪在客觀方面表現(xiàn)為司法工作人員逾越職權(quán)或不履行職守,致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯逃跑;而私放在押人員罪為利用職務(wù)的便利非法私自將在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯放走。第二,主觀方面不同。濫用職權(quán)罪行為人明知濫用職權(quán)行為具有社會(huì)危害性而放任危害結(jié)果發(fā)生;私放在押人員罪行為人明知私放在押人員的危害,而希望或者放任危害結(jié)果發(fā)生。
(二)濫用職權(quán)罪與國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪的界限國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪,是指國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,濫用職權(quán),造成國(guó)有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失,致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。濫用職權(quán)罪與國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪在客觀方面、主觀方面基本相同。二罪的區(qū)別在于客體與主體的不同,特別是主體的不同。如果濫用職權(quán)行為侵害的是國(guó)家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng),行為人是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人構(gòu)成濫用職權(quán)罪;如果濫用職權(quán)行為破壞的是國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的管理秩序,而行為人是國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪。
二、濫用職權(quán)罪的特殊形態(tài)認(rèn)定
(一)共同犯罪認(rèn)定
成立濫用職權(quán)罪的共同犯罪需要具備兩個(gè)條件:
一是主觀上具有共同的犯罪故意。
(1)認(rèn)識(shí)因素,即行為人不僅認(rèn)識(shí)到自己是在濫用職權(quán),還認(rèn)識(shí)到別人和自己一起濫用職權(quán),并認(rèn)識(shí)到共同行為的社會(huì)危害。
(2)意志因素,即行為人放任自己濫用職權(quán)所造成的危害結(jié)果的發(fā)生,同時(shí),行為人放任自己和他人共同濫用職權(quán)所造成的危害結(jié)果的發(fā)生。
二是客觀上有共同的犯罪行為,即行為人共同濫用職權(quán)。
就共同犯罪的形式而言,共同犯罪存在簡(jiǎn)單共同犯罪、復(fù)雜共同犯罪。對(duì)于簡(jiǎn)單共同犯罪,不能區(qū)分主、從犯的,對(duì)他們按照所造成的危害結(jié)果定罪處罰;如果能區(qū)分主、從犯的,對(duì)主犯按照全部罪行處罰,對(duì)從犯則從輕、減輕處罰或者免除處罰。對(duì)復(fù)雜共同犯罪,要根據(jù)犯罪分子在犯罪中所起的作用,分為主犯與從犯、脅從犯與教唆犯,分別處罰。
(二)罪數(shù)形態(tài)認(rèn)定
根據(jù)《刑法》規(guī)定,在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,濫用職權(quán),造成嚴(yán)重后果的情況下,行為人要被處5年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處5年以上10年以下有期徒刑。由于徇私包括徇“私利”,這里就有這樣一個(gè)問(wèn)題:如果行為人收受賄賂而濫用職權(quán)是按濫用職權(quán)罪一罪處理,還是數(shù)罪并罰?
(三)法條競(jìng)合
1.行為人濫用職權(quán)觸犯本類(lèi)罪具體罪名的處理
本類(lèi)罪除了濫用職權(quán)罪,還有執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪,濫用管理公司、證券職權(quán)罪,徇私舞弊不移交刑事案件罪等這些具體的濫用職權(quán)犯罪罪名。最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》規(guī)定,“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的,按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任;主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件,但濫用職權(quán)涉嫌前款第一項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定情形之一的,按照刑法第三百九十七條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。”這就是說(shuō),如果行為人濫用職權(quán)觸犯本類(lèi)罪具體罪名,如果行為人的行為符合具體的犯罪構(gòu)成要件,要根據(jù)特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任。這一規(guī)定實(shí)際體現(xiàn)特殊法優(yōu)于普通法的原則。實(shí)際上,本罪是濫用職權(quán)犯罪中的一般法,而執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪,濫用管理公司、證券職權(quán)罪,徇私舞弊不移交刑事案件罪等是濫用職權(quán)犯罪中的特殊法。
2.對(duì)于林業(yè)主管部門(mén)工作人員在發(fā)放林木采伐許可證之外濫用職權(quán)致使森林遭受?chē)?yán)重破壞的行為的處理
林業(yè)主管部門(mén)工作人員濫發(fā)林木采伐許可證行為本來(lái)是一種濫用職權(quán)的行為,是可以納入濫用職權(quán)罪范圍考慮追究行為人刑事責(zé)任的,但是由于《刑法》第407條規(guī)定,林業(yè)主管部門(mén)的工作人員違反森林法的規(guī)定,超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證,情節(jié)嚴(yán)重,致使森林遭受?chē)?yán)重破壞的行為,以違法發(fā)放林木采伐許可證罪定罪處罰。如果行為人在發(fā)放林木采伐許可證之外濫用職權(quán)致使森林遭受?chē)?yán)重破壞,如何處理?2007年5月16日最高人民檢察院《關(guān)于對(duì)林業(yè)主管部門(mén)工作人員在發(fā)放林木采伐許可證之外濫用職權(quán)、玩忽職守致使森林遭受?chē)?yán)重破壞的行為適用法律問(wèn)題的批復(fù)》指出,林業(yè)主管部門(mén)工作人員違法發(fā)放林木采伐許可證,致使森林遭受?chē)?yán)重破壞的,依照《刑法》第407條的規(guī)定,以違法發(fā)放林木采伐許可證罪追究刑事責(zé)任;以其他方式濫用職權(quán),致使森林遭受?chē)?yán)重破壞的,依照《刑法》第397條 的規(guī)定,以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。
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