今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來(lái)主題是關(guān)于：非法出售發(fā)票罪的司法認(rèn)定，希望能幫助大家。

　　一、非法出售發(fā)票罪與出售非法制造的發(fā)票罪的界限

　　在實(shí)踐中，非法出售發(fā)票罪主要是與出售非法制造的發(fā)票罪存在混淆。兩罪都是非法出售發(fā)票，二者的根本區(qū)別在于出售的對(duì)象不同，非法出售發(fā)票罪的對(duì)象是真實(shí)的發(fā)票，不論空白發(fā)票還是已開(kāi)具的發(fā)票;而出售非法制造的發(fā)票罪的對(duì)象是非法制造的發(fā)票，即假發(fā)票。當(dāng)然，單純從發(fā)票自身是無(wú)法判定發(fā)票的真假的。按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)的計(jì)劃印制的發(fā)票是真發(fā)票，而擅自制造的發(fā)票，包括有發(fā)票印制權(quán)而超計(jì)劃印制的發(fā)票都屬于假發(fā)票。

　　不過(guò)，在實(shí)踐中存在將偽造發(fā)票誤認(rèn)為是真實(shí)發(fā)票而出售的情形。對(duì)于非法出售發(fā)票罪來(lái)說(shuō)，要求行為人主觀上明知是真實(shí)的發(fā)票。如果行為人不知道發(fā)票是偽造的而出售，屬于刑法理論上的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。對(duì)這種情況，如果屬于構(gòu)成要件的錯(cuò)誤，則一般不追究行為人實(shí)際行為的故意責(zé)任;如果屬于非構(gòu)成要件的錯(cuò)誤，則不影響行為人故意的成立。不過(guò)，對(duì)于上述情況，大都屬于概括的故意。也即無(wú)論發(fā)票真假，行為人都是要出售的。這樣，對(duì)于概括的故意，都是按照行為人的實(shí)際行為定罪，上述情況應(yīng)定出售非法制造的發(fā)票罪。

　　二、非法出售發(fā)票罪的特殊形態(tài)認(rèn)定

　　(一)犯罪未遂形態(tài)認(rèn)定

　　非法出售發(fā)票罪未遂犯，是指在交付現(xiàn)場(chǎng)已開(kāi)始了對(duì)發(fā)票的掏、拿、遞等動(dòng)作，但由于意志以外的原因，而未能將該發(fā)票交付給購(gòu)買(mǎi)人的形態(tài)。在交付現(xiàn)場(chǎng)的掏、拿、遞等動(dòng)作，是出售行為的“著手”。在這之前的行為，都是出售的預(yù)備行為，在這一階段，行為人自動(dòng)停止繼續(xù)犯罪的，構(gòu)成中止犯;因意志以外的原因被迫停止犯罪的，構(gòu)成預(yù)備犯。在掏、拿、遞等動(dòng)作的同時(shí)或之后的行為，是出售的實(shí)行行為。在這一階段，行為人自動(dòng)停止犯罪的，構(gòu)成中止犯;因意志以外的原因被迫停止犯罪的，構(gòu)成未遂犯。這種觀點(diǎn)是把交付行為作為實(shí)行行為，這是不妥的。非法出售發(fā)票罪的實(shí)行行為自然是出售行為。出售包括尋找買(mǎi)家、商議和交付等行為。只要開(kāi)始實(shí)施出售行為就應(yīng)視為“著手”，非法出售發(fā)票罪的“著手”應(yīng)該是開(kāi)始尋找買(mǎi)家，如到商鋪兜售、在街上叫賣(mài)、在網(wǎng)上張貼售票信息等。非法出售發(fā)票罪的既遂，是指交付發(fā)票。如果行為人開(kāi)始尋找買(mǎi)家，由于意志以外的原因而沒(méi)有交付發(fā)票，就構(gòu)成非法出售發(fā)票罪未遂。

　　(二)罪數(shù)形態(tài)認(rèn)定

　　1.將犯罪所得的發(fā)票出售，如何處理

　　這要分兩種情況處理：(1)發(fā)票系行為人實(shí)施犯罪所得，如盜竊、搶奪等情況。對(duì)這種情況，如果行為人為非法出售而實(shí)施犯罪，則構(gòu)成牽連犯，從一重罪處斷;如果行為人實(shí)施犯罪得到發(fā)票后產(chǎn)生出售的犯意，則數(shù)罪并罰。需要說(shuō)明的是，行為人非法出售發(fā)票的行為并不構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪，因?yàn)檠陲棥㈦[瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪中的“代為銷(xiāo)售”必須是銷(xiāo)售別人的贓物。銷(xiāo)售自己犯罪所得的贓物，屬于事后不可罰行為。(2)發(fā)票系別人犯罪所得的情況。這種情況下，如果行為人明知發(fā)票系犯罪所得而銷(xiāo)售的，構(gòu)成非法出售發(fā)票罪和掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪的想象競(jìng)合，應(yīng)從一重罪處斷;如果行為人不明知發(fā)票系犯罪所得，則僅構(gòu)成非法出售發(fā)票罪。

　　2.行為人出售真假兩種發(fā)票，如何處理

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，在司法實(shí)踐當(dāng)中，如果行為人同時(shí)出售了真假兩種不能用于騙取出口退稅、抵扣稅款的普通發(fā)票，則行為人同時(shí)構(gòu)成了非法出售發(fā)票罪和出售非法制造的發(fā)票罪兩個(gè)罪名。由于這兩個(gè)罪名之間不存在包含關(guān)系，兩種行為之間也不存在牽連關(guān)系，因此，既不構(gòu)成法條競(jìng)合，也不構(gòu)成牽連犯，那么，對(duì)于這類(lèi)案件的處理，只能是實(shí)行數(shù)罪并罰。我們認(rèn)為，這種情況不能一律數(shù)罪并罰。如果行為人一次出售的大量發(fā)票既有真的又有假的，則構(gòu)成想象競(jìng)合犯，應(yīng)從一重罪處斷，因?yàn)樾袨槿藘H實(shí)施一個(gè)行為。

　　3.稅務(wù)人員違法發(fā)售普通發(fā)票并收取錢(qián)款的，如何處理

　　對(duì)此有不同的認(rèn)識(shí)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員故意違反規(guī)定向依法不具備領(lǐng)購(gòu)不能用于申請(qǐng)出口退稅、抵扣稅款的普通發(fā)票的單位或者個(gè)人發(fā)售發(fā)票的行為，屬于非法出售的行為，應(yīng)構(gòu)成非法出售發(fā)票罪。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，給不具備領(lǐng)購(gòu)不能用于申請(qǐng)出口退稅、抵扣稅款的普通發(fā)票的單位或者個(gè)人發(fā)售發(fā)票，或者未按照規(guī)定的數(shù)量向符合條件的單位或者個(gè)人發(fā)售發(fā)票的，應(yīng)構(gòu)成徇私舞弊發(fā)售發(fā)票罪。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)此不能一概而論，在認(rèn)定稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員故意發(fā)售不能用于騙取出口退稅、抵扣稅款的普通發(fā)票的行為時(shí)，仍應(yīng)具體情況具體分析。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員故意發(fā)售不能用于騙取出口退稅、抵扣稅款的普通發(fā)票的行為，在主觀方面不僅是故意，而且是徇私(包括徇情徇利)，在危害結(jié)果上，已經(jīng)致使國(guó)家利益遭受重大損失的，則其行為構(gòu)成徇私舞弊發(fā)售發(fā)票罪，其非法發(fā)售發(fā)票的行為不能以非法出售發(fā)票罪論處。需要指出的是，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票罪在犯罪形態(tài)上是結(jié)果犯，即必須致使國(guó)家利益遭受重大損失的，才構(gòu)成犯罪，因此，對(duì)于實(shí)施了故意發(fā)售不能用于騙取出口退稅、抵扣稅款的普通發(fā)票的行為，但沒(méi)有徇私的動(dòng)機(jī)，也沒(méi)有致使國(guó)家利益遭受重大損失的，就不能以徇私舞弊發(fā)售發(fā)票罪來(lái)定罪量刑，但上述行為也是一種非法出售不能用于騙取出口退稅、抵扣稅款的普通發(fā)票的行為，其行為的社會(huì)危害性比一般的非法出售該類(lèi)發(fā)票的行為的社會(huì)危害性更為嚴(yán)重，如果其行為不構(gòu)成徇私舞弊發(fā)售發(fā)票罪就不以犯罪論處，則不利于懲治這類(lèi)危害社會(huì)的行為。上述非法發(fā)售發(fā)票的行為，如果行為人非法發(fā)售的發(fā)票數(shù)量達(dá)到非法出售發(fā)票罪的起刑點(diǎn)，則對(duì)行為人可依非法出售發(fā)票罪定罪處罰。如果行為人徇私舞弊非法發(fā)售不能用于騙取出口退稅、抵扣稅款的普通發(fā)票的行為，既達(dá)到了非法出售發(fā)票罪的起刑點(diǎn)，又致使國(guó)家利益遭受重大損失的，則行為人是一行為觸犯了豫個(gè)罪名，屬于想象競(jìng)合犯，根據(jù)想象競(jìng)合犯從一重罪處斷的原則，對(duì)行為人應(yīng)選擇一個(gè)重罪定罪量刑。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，區(qū)別它們的關(guān)鍵在于徇私舞弊發(fā)售發(fā)票是以正常的價(jià)格向不具有領(lǐng)購(gòu)發(fā)票資格的單位或個(gè)人出售發(fā)票，并且出售發(fā)票的收人為稅務(wù)機(jī)關(guān)所有，行為主體必須是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員(即必須是具有發(fā)售發(fā)票資格的人)，侵犯的客體是國(guó)家稅收征管制度和國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng);而非法出售發(fā)票的犯罪是非法高價(jià)出售發(fā)票，且出售發(fā)票的收入歸個(gè)人所有，行為主體的身份狀態(tài)法律并無(wú)特別的要求(可以是不具有發(fā)售稅務(wù)發(fā)票資格的人)，可以是所有達(dá)到刑事責(zé)任年齡具備刑事責(zé)任能力的自然人，也可以是單位。在司法實(shí)踐中，對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員在發(fā)售發(fā)票的工作中，故意高價(jià)出售增值稅專(zhuān)用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票，或者其他發(fā)票，將出售的錢(qián)款占為已有的，應(yīng)按相應(yīng)的非法出售發(fā)票的犯罪定罪處罰，而不應(yīng)以徇私舞弊發(fā)售發(fā)票罪定罪處罰。我們認(rèn)為，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票罪與非法出售發(fā)票罪的區(qū)別并不僅僅在于價(jià)格上，還在于行為本身的性質(zhì)以及行為的對(duì)象上。徇私舞弊發(fā)售發(fā)票是職務(wù)行為，而非法出售發(fā)票是個(gè)人行為，這是二者的本質(zhì)區(qū)別。另外，對(duì)于徇私舞弊發(fā)售發(fā)票來(lái)說(shuō)，領(lǐng)購(gòu)者的行為雖然違法，但其向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票則是正確的，而對(duì)于非法出售發(fā)票來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)者的行為徹頭徹尾違法，其本身就不能向非法出售者購(gòu)買(mǎi)發(fā)票。所以，對(duì)于稅務(wù)人員在發(fā)售發(fā)票工作中，利用職務(wù)之便，多收發(fā)票領(lǐng)購(gòu)者錢(qián)款的行為不能視為非法出售發(fā)票行為，如果存在徇私舞弊并造成國(guó)家利益遭受重大損失

　　的，構(gòu)成徇私舞弊發(fā)售發(fā)票罪。但是，對(duì)于稅務(wù)人員私下將本單位的稅務(wù)發(fā)票拿出出售，則屬于非法出售發(fā)票行為，可構(gòu)成非法出售發(fā)票罪。

　　4.明知特定人購(gòu)買(mǎi)發(fā)票系用于偷稅、貪污等而出售的，如何處理

　　對(duì)此應(yīng)分不同情況處理：如果行為人與對(duì)方存在共謀，行為人的行為構(gòu)成非法出售發(fā)票罪和偷稅罪、貪污罪(共犯)的想象競(jìng)合，應(yīng)從一重罪處斷，也即按照偷稅罪或貪污罪處理;如果行為人與對(duì)方不存在共謀，僅是單純知道對(duì)方購(gòu)買(mǎi)發(fā)票系用于偷稅、貪污，則僅構(gòu)成非法出售發(fā)票罪。

　　三、出售專(zhuān)業(yè)發(fā)票，如何定性

　　非法出售發(fā)票罪的發(fā)票，是指普通發(fā)票，即由稅務(wù)機(jī)關(guān)直接控制和管理的統(tǒng)一發(fā)票，而一般不包括經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者認(rèn)可而由經(jīng)營(yíng)單位自行印制管理的專(zhuān)業(yè)發(fā)票和由行政部門(mén)按規(guī)定收取的規(guī)費(fèi)，以及從事非法經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)時(shí)的收款收據(jù)。這些專(zhuān)業(yè)發(fā)票和收據(jù)主要包括：(1)國(guó)有金融、郵電、鐵路、民用航空、公路和水上運(yùn)輸?shù)葐挝唤?jīng)營(yíng)使用的各種專(zhuān)業(yè)發(fā)票，但這些單位承包、租賃給非國(guó)有單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)或采取國(guó)有民營(yíng)形式所用的專(zhuān)業(yè)發(fā)票，以及上述單位的其他應(yīng)套印發(fā)票監(jiān)制章的發(fā)票則應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理;(2)文化娛樂(lè)行業(yè)的各種門(mén)票;(3)醫(yī)療保健、水電等公用事業(yè)單位的專(zhuān)用票據(jù);(4)交通管理部門(mén)、文教單位的收據(jù);(5)罰沒(méi)款收據(jù)和司法部門(mén)的訴訟費(fèi)、公證費(fèi)、鑒定費(fèi)等收據(jù)。專(zhuān)業(yè)發(fā)票和收據(jù)專(zhuān)用性很強(qiáng)，具有其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可替代的作用，利用這些發(fā)票偷稅漏稅的可能性較小，所以不套印稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的“發(fā)票監(jiān)制章”和底收模，并只能由稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企業(yè)印制。統(tǒng)一發(fā)票則包括兩種類(lèi)型，一種是由稅務(wù)機(jī)關(guān)直接指定印制的“通用發(fā)票”，另一種是由具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、財(cái)務(wù)發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量大的單位，經(jīng)縣市以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自行到稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的發(fā)票印制企業(yè)印制的“街頭發(fā)票”。

　　對(duì)于出售專(zhuān)業(yè)發(fā)票構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《刑法》的規(guī)定，主要是倒賣(mài)車(chē)票、船票罪。《刑法》第227條第2款規(guī)定，倒賣(mài)車(chē)票、船票，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價(jià)額1倍以上5倍以下罰金。所以，對(duì)于非法出售車(chē)票、船票的，可按照倒賣(mài)車(chē)票、船票罪處理。但是，對(duì)于非法出售其他專(zhuān)業(yè)發(fā)票的，如倒賣(mài)演出門(mén)票，則不能按照犯罪處理。

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